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幸运农场开奖直播:理念·逻辑·路径: 浙
发表于:2018-04-19 01:15 分享至:

  浙江省推行的“最多跑一次”改革是落实习总书记以人民为中心的发展思想,为民简政、为民放权,让人民切实感受到“以民为本”政府服务价值理念的现实承载。从逻辑结构上看,“最多跑一次”改革是政府流程再造和“互联网+政务服务”的有机结合,它积极推动了服务型、效率型政府治理的转型与重塑,为实现国家治理体系和治理能力现代化提供了浙江样本。在新时代新形势下,深化行政审批制度改革要求政府部门树立强烈的使命感、责任感,推动机构重组,使政府的职能部门由分立模式转变为综合模式,以互联网为依托进行流程再造,引入第三方评价机制倒逼部门间打破壁垒、实现真正的数据共享,持续推动“最多跑一次”改革向纵深发展。

  “最多跑一次”改革是党的十八大以来浙江省推行的“四张清单一张网”改革的发展和完善,是新时代行政审批制度改革的再深化。“最多跑一次”改革以“互联网+政务服务”为抓手,通过政府流程再造及电子政务的建设与运营,借助于公共数据的整合与共享,转变政府行政职能、降低制度性交易成本,进一步提升行政效率和质量,目的是“简政放权”,促进政府提速增效,并与居民、企业及社会组织形成良好互动与回应。“最多跑一次”改革取得了不俗的成绩,进一步改善了政府面貌、提升了政府的行政效率。但目前改革进入了深水区,遇到了诸多问题和困难,因此,持续推动“最多跑一次”改革深化和发展仍需要政府理念和技术创新。

  党的十八大以来,党中央、国务院持续推进行政体制改革,将简政放权、放管结合、优化服务作为全面深化“放管服”改革的“当头炮”和主抓手。改革成效如何,谁是评判者和检验者?毫无疑问,人民群众是主考官,是改革成效的最终评价主体。把人民群众当主考官,阐明了全面深化改革的目的与动力。以人民为中心是新时代党治国理政的根本出发点和归宿,也是“最多跑一次”改革的根本价值取向。

  习总书记在庆祝中国成立95周年大会上指出:“全党同志要把人民放在心中最高位置,坚持全心全意为人民服务的根本宗旨,实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益,把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准,使我们党始终拥有不竭的力量源泉”。

  习在党的十九大报告中强调:“全党同志一定要永远与人民同呼吸、共命运、心连心,永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标”。“最多跑一次”改革顺应了人民群众的期盼,以人民群众的获得感为检验改革的条件,是贯彻落实以人民为中心发展思想的浙江样本。多年来我国政府部门存在纷繁复杂、拖沓冗长不合理的审批制度,如审批过程“踢皮球”、打太极,审批的“蜗牛速度”、审批的万里长征①以及乱收费现象层出不穷,老百姓对到政府部门办事“吃闭门羹”“门难进、脸难看、事难办”现象深恶痛绝,行政审批制度改革势在必行。

  浙江省作为地方政府创新比较活跃的地区,早在20世纪90年代就开始了行政审批制度改革。1999年浙江省首开集中审批服务的先河,在绍兴上虞市(即今上虞区)成立全国首家行政服务中心,成为行政服务中心体系的源头,标志着浙江的行政审批制度改革率先在全国破冰。

  在“最多跑一次”改革开始之前,浙江完成了四轮行政审批制度改革。第一轮审批制度改革(以下简称审改)从1999年至2005年,重点是清理减少审批事项、组建行政审批服务中心;第二轮审改从2006年至2008年,浙江省在全国率先出台“两集中、两到位”改革的指导意见,重点是整合审批职能,提供“一站式”审批服务;第三轮审改从2009年至2012年,创新审批方式,下放审批权力,探索出并联审批、网上审批、模拟审批、形式审查等多种审批方式;第四轮审改始于2013年,提出“审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优”的改革目标,以“四张清单一张网”为主线,以清单形式明确政府权力的边界,深化清单制度改革,致力于打造最简、最优、最高效的审批流程。

  当前清单制度并未很好地落到实处,政府权责设计与流程尚需进一步优化,政府权力清单尚需“瘦身”、责任清单仍需“强身”,为贯彻落实习以人民为中心的发展思想,2016年12月,时任浙江省长车俊在浙江省委经济工作会议上提出了“最多跑一次”的行政改革理念,强调要加大深化改革力度,深入推行“互联网+政务服务”,以“最多跑一次”倒逼政府部门简政放权、优化服务。

  2017年2月,“最多跑一次”改革写入浙江省政府工作报告,成为浙江提升服务效率、提升群众满意度改革的标志性工作。2017年6月,浙江省第十四次党代会提出以“最多跑一次”作为改革强省的总抓手撬动各方面各领域改革,加快打造“审批事项最少、办事效率最高、政务环境最优、群众和企业获得感最强”的省份。

  根据浙江省委、省政府要。